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事件番号等

平成２９年（行コ）第１０００３号　是正処置命令等義務付け請求及び法律構成の矛盾等是正控訴事件

裁判年月日

平成３０年２月２７日

担当裁判所

知的財産高等裁判所（第１部）
（原審・東京地方裁判所平成２９年（行ウ）第１６５号）

権利種別

著作権（音楽の著作物）

訴訟類型

民事訴訟

結果

控訴棄却

主文

1. 本件控訴を棄却する。
2. 控訴費用は控訴人の負担とする。

趣旨

　別紙控訴状写しの「控訴の趣旨」記載のとおりであり，要するに，本件各訴えを却下した原判決を取り消した上で，控訴人は，放送事業者と一般社団法人日本音楽著作権協会（以下「ＪＡＳＲＡＣ」という。）との間の包括的な許諾による利用許諾契約（以下「包括許諾契約」という。）に基づく音楽著作物の使用料の徴収方法に多大な誤りがあり，その誤りの要因が著作権法の条文の誤りにあるなどと主張して，原審における請求と同様に，被控訴人に対し，法務大臣を処分行政庁として，法務省，文化庁，公正取引委員会及びＪＡＳＲＡＣに対する包括許諾契約に基づく徴収方法の是正処置命令を発することの義務付け（請求の趣旨第１項）を求めるとともに，法務省を処分行政庁として，公正取引委員会及びＪＡＳＲＡＣに対する包括許諾契約に基づく徴収方法の排除，除去，及び著作権法改正の是正処置命令を発することの義務付け（同第２項）を求めるものと解される（控訴の趣旨第３項）。
　なお，ＪＡＳＲＡＣが，国に対し，罰金を支払うことなどを内容とする控訴状の記載部分（控訴の趣旨第４項）については，被控訴人のみが被告とされた原審における請求の趣旨等に照らし，当審において，追加的に請求するものではないと解される。

裁判所の判断

1. 当裁判所も，控訴人の主張する各是正処置命令は，いずれも処分性を欠くものであるから，その余の訴訟要件について検討するまでもなく，本件各訴えはいずれも不適法なものであると判断する。その理由は，原判決の「事実及び理由」の第２に記載（原判決２頁２６行目冒頭から３頁１１行目末尾まで）のとおりであるから，これを引用する（原判決の引用中「原告」とあるのは「控訴人」と読み替える。）。
   これに対し，控訴人は，行政庁に一定の処分を行う権限がないとしても，処分行政庁は，「所掌事務」，「行政事務」の責務を果たしていないなどと主張する。しかしながら，控訴人の主張する各是正処置命令については，法令上の根拠規定が認められず，直接国民の権利義務を形成し又はその範囲を確定することが法律上認められているものには該当しないから，「処分」（行政事件訴訟法３条６項１号）に当たらず，いずれも処分性を欠くものであるといわざるを得ない。控訴人は，その他縷々主張するけれども，いずれも上記認定，判断を左右するものではなく，採用することができない。
2. よって，本件各訴えをいずれも却下した原判決は相当であり，本件控訴は理由がないものであるから，これを棄却することとして，主文のとおり判決する。

キーワード

包括許諾契約／著作権法改正の是正処置命令を発することの義務付け／処分行政庁